一、智(zhi)慧城(cheng)市頂(ding)層設計與咨(zi)詢規(gui)劃的(de)價值體現

（一）提升(sheng)城市管理效率

依據《關于深化(hua)(hua)(hua)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)發展推進城(cheng)市(shi)全域(yu)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型的(de)指導意見》，構建(jian)統一規(gui)劃(hua)、架構、標準(zhun)、運維的(de)城(cheng)市(shi)運行(xing)(xing)和治理(li)智(zhi)能中樞，成為(wei)城(cheng)市(shi)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型的(de)關鍵。以嶗山(shan)區(qu)為(wei)例(li)，建(jian)成低空(kong)智(zhi)能感知平臺，部署22個點位、44個自動化(hua)(hua)(hua)無人機機場，新建(jian)630路高點監(jian)控(kong)，整合(he)2萬余路視(shi)頻資源，實(shi)現衛(wei)星、無人機、視(shi)頻、掌端等數字(zi)空(kong)間(jian)與城(cheng)市(shi)物理(li)空(kong)間(jian)全時(shi)空(kong)、全要素融合(he)，有效提(ti)升城(cheng)市(shi)事件實(shi)時(shi)感知與管理(li)效率。通過(guo)物聯網、大數據、人工智(zhi)能等智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)技(ji)術，城(cheng)市(shi)交通、能源、環保等領域(yu)實(shi)現智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)管理(li)與運營，城(cheng)市(shi)管理(li)從人工經驗型向智(zhi)能精準(zhun)型轉變(bian)，極大提(ti)高管理(li)效率，讓城(cheng)市(shi)運行(xing)(xing)更有序、安全、舒適。

（二）促進(jin)城(cheng)市可持續發(fa)展

智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)頂層設計秉持綠(lv)色環(huan)保、節能(neng)減(jian)排(pai)理念，借(jie)助智(zhi)(zhi)能(neng)化技(ji)(ji)術優化城(cheng)市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置。部分(fen)城(cheng)市(shi)利(li)用大數(shu)據分(fen)析優化交通流量，減(jian)少車輛擁堵與(yu)尾氣排(pai)放；在(zai)能(neng)源(yuan)(yuan)管理方面(mian)，通過智(zhi)(zhi)能(neng)電網實時(shi)監測和調(diao)控能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)耗，提高能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效率。在(zai)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展上，推動數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術與(yu)一二三產(chan)業(ye)(ye)深度融合(he)，發(fa)展智(zhi)(zhi)慧(hui)農業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)互聯網，促進生產(chan)性(xing)和生活(huo)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉型，提升“上云用數(shu)賦智(zhi)(zhi)”水平，減(jian)少資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)浪費(fei)，實現經(jing)濟與(yu)環(huan)境協調(diao)發(fa)展，推動城(cheng)市(shi)可持續發(fa)展。

（三）提高市民(min)生活品質

智(zhi)慧(hui)城市(shi)建設聚焦市(shi)民需(xu)求(qiu)，運用(yong)智(zhi)能化(hua)技術提供便捷、高(gao)效、優質的(de)(de)城市(shi)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。在(zai)(zai)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu)，提升“一(yi)網通辦”效能，探索政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)增值(zhi)化(hua)改革，推進“高(gao)效辦成(cheng)一(yi)件事(shi)”覆蓋城市(shi)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)高(gao)頻事(shi)項(xiang)。在(zai)(zai)民生服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方面，推動數字(zi)技術與教育、醫(yi)(yi)療(liao)、住(zhu)房、就業(ye)、養老(lao)等(deng)融合(he)，如遠程醫(yi)(yi)療(liao)讓偏遠地區(qu)居民享受優質醫(yi)(yi)療(liao)資源，智(zhi)慧(hui)養老(lao)打造低(di)成(cheng)本、高(gao)體驗的(de)(de)社(she)區(qu)、居家(jia)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)場景，普及數字(zi)生活(huo)(huo)(huo)智(zhi)能化(hua)，打造智(zhi)慧(hui)餐飲、智(zhi)能出行(xing)等(deng)新場景，豐(feng)富市(shi)民生活(huo)(huo)(huo)，提高(gao)生活(huo)(huo)(huo)品質。

二、智慧城市頂層設計(ji)與咨詢規劃的亮點

（一）注重智(zhi)能(neng)化技術應用

以人(ren)工智能、物聯網、大數據(ju)、區(qu)塊鏈、先(xian)(xian)進(jin)計(ji)算等為(wei)代表的智能化技(ji)術(shu)(shu)，成為(wei)智慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)頂層設計(ji)的核心驅動力。例如，一些(xie)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)用(yong)人(ren)工智能技(ji)術(shu)(shu)實(shi)現智能分析、調(diao)度、監管與輔助決(jue)策，提升城(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理(li)(li)效能；利用(yong)區(qu)塊鏈技(ji)術(shu)(shu)保障數據(ju)安全與可信流通(tong)，促進(jin)政(zheng)務(wu)數據(ju)共享與業務(wu)協同。通(tong)過先(xian)(xian)進(jin)技(ji)術(shu)(shu)手段，實(shi)現城(cheng)市(shi)(shi)(shi)各(ge)領域智能化管理(li)(li)與運(yun)營，構建(jian)高效、智能的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)運(yun)行體系，推動城(cheng)市(shi)(shi)(shi)數字化轉型與智慧化發展。

（二）注重(zhong)城市特(te)色文化的(de)傳承與(yu)發展

在智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設中(zhong)，充(chong)分挖掘和利用城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)色文化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)，通過(guo)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)手段將(jiang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)色文化(hua)(hua)(hua)融(rong)入城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管理(li)與運營。如某(mou)些歷史(shi)文化(hua)(hua)(hua)名城(cheng)利用虛擬現實(shi)、增強現實(shi)等技術打造(zao)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)體驗場(chang)景，讓(rang)游客和市(shi)(shi)(shi)(shi)民沉浸式感(gan)受城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)歷史(shi)文化(hua)(hua)(hua)魅(mei)力；在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃與建(jian)設中(zhong)，融(rong)入地方特(te)色建(jian)筑風(feng)格(ge)和文化(hua)(hua)(hua)元素，提升城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)空間文化(hua)(hua)(hua)內涵，增強市(shi)(shi)(shi)(shi)民文化(hua)(hua)(hua)認(ren)同感(gan)與歸(gui)屬(shu)感(gan)，塑造(zao)獨特(te)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)品牌形象。

（三(san)）注重以人(ren)為本

堅持以(yi)人(ren)民(min)(min)為(wei)中心(xin)的發展思想，將滿足人(ren)民(min)(min)群(qun)眾對美好生活的向往(wang)作為(wei)智慧(hui)城市(shi)建(jian)設(she)出發點和(he)落腳點。在規劃設(she)計過程中，充(chong)分考慮不同(tong)群(qun)體需求，尤其是老年人(ren)、殘疾人(ren)等特殊(shu)群(qun)體，推進適老助殘無(wu)障礙設(she)施與(yu)公(gong)共服務數字(zi)化改造。建(jian)立多(duo)元參與(yu)和(he)公(gong)眾監督機制(zhi)，及(ji)時回應民(min)(min)眾關切，讓市(shi)民(min)(min)參與(yu)智慧(hui)城市(shi)建(jian)設(she)決策與(yu)監督，提高市(shi)民(min)(min)獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

三、頂(ding)層(ceng)設(she)計與(yu)咨詢規劃方(fang)法及步驟

（一）創新(xin)建設模(mo)式(shi)，強化(hua)頂層設計(ji)引領

新型智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)頂(ding)層設(she)(she)計(ji)是自上(shang)而下、科學系統(tong)的(de)(de)設(she)(she)計(ji)方(fang)法(fa)。缺(que)乏頂(ding)層設(she)(she)計(ji)，信(xin)息化建設(she)(she)易(yi)出現(xian)(xian)信(xin)息系統(tong)盲目建設(she)(she)、信(xin)息孤島、資源(yuan)浪費(fei)等問題。例如，清華(hua)同衡智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)研究所承擔(dan)多個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)頂(ding)層設(she)(she)計(ji)編制工(gong)作，包括武漢新城(cheng)(cheng)、重慶兩江(jiang)新區等，其(qi)從(cong)全局(ju)視角統(tong)籌(chou)考慮信(xin)息化涉及的(de)(de)各(ge)方(fang)面、層次與要(yao)素，建立(li)業務、組織(zhi)、信(xin)息系統(tong)等模(mo)型，結合城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)信(xin)息化現(xian)(xian)狀，設(she)(she)計(ji)信(xin)息化總體技(ji)術方(fang)案與路線圖(tu)，以(yi)(yi)實現(xian)(xian)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)的(de)(de)整合性(xing)、共享性(xing)、協同性(xing)、可行動(dong)性(xing)、可持續性(xing)以(yi)(yi)及部分(fen)和整體統(tong)一性(xing)目標。

（二(er)）推(tui)動(dong)新興技術應用，提(ti)供全方位咨詢服(fu)務

眾多企業如環球軟件(jian)，憑借多年為各行(xing)業用戶提(ti)(ti)供信(xin)息化(hua)服務積累的經驗，推動云計(ji)(ji)算(suan)、物聯網、大數據(ju)等新興技術(shu)應(ying)用發展(zhan)。通過科學咨詢方(fang)法體系(xi)，為客戶提(ti)(ti)供涵蓋(gai)戰(zhan)略規(gui)劃、架(jia)構(gou)設計(ji)(ji)、應(ying)用開發、實(shi)施運(yun)維等全方(fang)位(wei)咨詢與信(xin)息化(hua)規(gui)劃服務。在規(gui)劃過程中，充分考(kao)慮城市(shi)實(shi)際需求與技術(shu)發展(zhan)趨(qu)勢，幫助客戶系(xi)統(tong)推進信(xin)息化(hua)工作，成(cheng)為客戶業務發展(zhan)可信(xin)賴的戰(zhan)略伙伴。

（三）堅持(chi)“一城一策”，引入第三方(fang)咨詢機構

不同(tong)城(cheng)市(shi)在(zai)經濟發展水(shui)平、產業(ye)結構(gou)(gou)、資(zi)源稟(bing)賦(fu)、文(wen)化(hua)特色(se)等(deng)方(fang)面(mian)存在(zai)差異，智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)不能(neng)千篇一律。環球(qiu)軟件實施(shi)“一城(cheng)一策(ce)”規劃理念(nian)，根據城(cheng)市(shi)實際情況(kuang)制(zhi)定(ding)個性化(hua)頂(ding)層設(she)計方(fang)案。同(tong)時，積極引入第(di)三(san)方(fang)咨詢機構(gou)(gou)，如具有(you)豐富智(zhi)慧城(cheng)市(shi)項目(mu)經驗的(de)專業(ye)機構(gou)(gou)，發揮其獨(du)立(li)、客觀、專業(ye)優勢，對智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)進行全面(mian)規劃與(yu)評估，確保頂(ding)層設(she)計科學性、專業(ye)性與(yu)前瞻(zhan)性，提高智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)質量與(yu)效果。

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