最(zui)近(jin)，國(guo)家衛生健康(kang)委基層司在山東省壽光(guang)市(shi)召開(kai)2025年基層衛生健康(kang)綜合試驗(yan)區建(jian)設工作推進會，交流典型做法(fa)。

據悉，壽光(guang)市基層衛(wei)生工作案例(li)作為(wei)全國衛(wei)健領域(yu)唯一縣級典(dian)型，入(ru)選第六(liu)批全國干部(bu)學習培訓教材(cai)；基層衛(wei)生高質量發展(zhan)的(de)經驗(yan)做(zuo)法(fa)作為(wei)經典(dian)實踐案例(li)，入(ru)選中組部(bu)干部(bu)履職通識課程(cheng)。

• 群眾縣域(yu)就(jiu)診率達(da)92.3%、基層診療(liao)量占比(bi)達(da)77.4%、看病(bing)就(jiu)醫(yi)滿意度達(da)98.2%。
• 該(gai)市人民醫(yi)(yi)院是全國首批達(da)到縣級(ji)醫(yi)(yi)院綜合服務能(neng)力推薦標準的300家(jia)醫(yi)(yi)院之(zhi)一(yi)，精準醫(yi)(yi)學(xue)檢驗中(zhong)心(xin)省內同級(ji)領先，年開展心(xin)臟及各類介入手術5100多例；
• 該市(shi)中(zhong)醫(yi)醫(yi)院承擔全省(sheng)“中(zhong)醫(yi)五個全科(ke)化(hua)”試點，40%以(yi)上的(de)科(ke)室躋(ji)身省(sheng)級(ji)中(zhong)醫(yi)重點專科(ke)，在全省(sheng)二級(ji)中(zhong)醫(yi)醫(yi)院績效考核中(zhong)獲(huo)得第(di)1名；
• 累計(ji)投入(ru)9000多萬元大力(li)更新診療設(she)備(bei)，衛生院全部配備(bei)CT、4處配有核(he)磁共振，與濰坊市(shi)人民(min)醫院共建15處基(ji)(ji)層專(zhuan)病中心，建成(cheng)市(shi)級基(ji)(ji)層特色專(zhuan)科(ke)28個；
• 累計籌資1300多萬元對(dui)村(cun)衛生室實施“五有(you)三提升”大改造，“一室一策(ce)”制定方案(an)。

濰(wei)坊壽光位(wei)(wei)于山東省中(zhong)北(bei)部，濰(wei)坊市境西北(bei)部，渤(bo)海萊州灣西南岸(an)。其(qi)總(zong)面積(ji)2072平(ping)方公里，轄(xia)14處鎮街(jie)、1個(ge)省級(ji)高新區(qu)，共有968個(ge)行政村、110萬戶籍人口。2024年(nian)，地區(qu)生產總(zong)值達(da)到1081.9億元、居全省縣域(yu)第4位(wei)(wei)，金融(rong)機構存款余額達(da)到1944.4億元、居全省縣域(yu)首位(wei)(wei)。

濰坊(fang)壽光現有各(ge)級各(ge)類醫(yi)療衛生(sheng)機構1033處(chu)，其中三級醫(yi)院2處(chu)、二級醫(yi)院11處(chu)、鎮(zhen)街衛生(sheng)院16處(chu)、村衛生(sheng)室488處(chu)，共有病床8800多(duo)張，衛生(sheng)從業人(ren)員(yuan)1.1萬多(duo)人(ren)。

國(guo)家衛(wei)生(sheng)健康委基(ji)層司為什么(me)對山東省壽光市青睞(lai)有加，認為其代表國(guo)家試驗(yan)區改革(ge)新風向呢？壽光市提出了實施“四位一體”集成改革(ge)，高水平(ping)建設(she)基(ji)層衛(wei)生(sheng)健康綜合試驗(yan)區。

壽光(guang)市(shi)委書記李鵬分(fen)享試(shi)驗區建設(she)經驗

實力派縣醫院帶頭

打造醫共體(ti)建設模板(ban)

壽光市圍(wei)繞“縣(xian)級(ji)強、鎮級(ji)活、村(cun)級(ji)穩、上下聯、信息通”，優化衛生資源配置，積極打造城鄉均(jun)衡(heng)、覆(fu)蓋全面(mian)、功能完備(bei)的(de)醫療衛生服(fu)務體系。

首先，其發展思路向均衡轉(zhuan)變。把全縣醫(yi)(yi)療衛生資源作(zuo)為一(yi)個整體(ti)，組建人(ren)民醫(yi)(yi)院、中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院2個緊密型縣域(yu)醫(yi)(yi)共(gong)體(ti)，穩妥(tuo)推(tui)進“十個一(yi)體(ti)化”建設，努力打(da)造省級醫(yi)(yi)共(gong)體(ti)建設樣板縣；各(ge)醫(yi)(yi)院全部設體(ti)重(zhong)管理門(men)(men)診，二級以上綜合醫(yi)(yi)院設有(you)兒科門(men)(men)診；全域(yu)醫(yi)(yi)療機構實施6S管理，群(qun)眾診療環境和條(tiao)件(jian)得到顯著(zhu)改善(shan)，基本實現城鄉居民無(wu)差別就醫(yi)(yi)。

其次，診(zhen)療能力向(xiang)特色攀登(deng)。組建(jian)高血壓(ya)、糖尿病等(deng)12個(ge)專(zhuan)(zhuan)科(ke)聯盟和醫(yi)(yi)學(xue)影像、精準(zhun)醫(yi)(yi)學(xue)、遠程心電3個(ge)中(zhong)心，積極(ji)發(fa)展(zhan)重(zhong)癥、腫(zhong)瘤(liu)、心腦血管等(deng)臨床重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)科(ke)，建(jian)成國家(jia)級(ji)重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)科(ke)1個(ge)，省(sheng)市級(ji)重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)科(ke)59個(ge)。人(ren)民醫(yi)(yi)院是全(quan)國首批達(da)到縣級(ji)醫(yi)(yi)院綜合(he)服務(wu)能力推(tui)薦標(biao)準(zhun)的(de)300家(jia)醫(yi)(yi)院之(zhi)一，也是首批入(ru)選(xuan)全(quan)國“千縣工程”綜合(he)能力提升的(de)縣醫(yi)(yi)院，精準(zhun)醫(yi)(yi)學(xue)檢驗中(zhong)心省(sheng)內同級(ji)領先，年開展(zhan)心臟(zang)及各類介入(ru)手術5100多例；中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院承(cheng)擔全(quan)省(sheng)“中(zhong)醫(yi)(yi)五個(ge)全(quan)科(ke)化”試(shi)點(dian)，40%以上的(de)科(ke)室躋身(shen)省(sheng)級(ji)中(zhong)醫(yi)(yi)重(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)科(ke)，在全(quan)省(sheng)二級(ji)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院績效考核中(zhong)獲得第1名。

最后，基(ji)層基(ji)礎向(xiang)提(ti)質用(yong)力(li)。大(da)力(li)實施醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)強基(ji)工程和名醫(yi)(yi)、名科、名院“三(san)名”工程建設，深入(ru)開展“優質服務(wu)基(ji)層行”活動，有8處衛生(sheng)(sheng)院達(da)到推(tui)薦(jian)標(biao)準(zhun)、7處衛生(sheng)(sheng)院參照(zhao)二級(ji)醫(yi)(yi)院管(guan)理，建成縣(xian)域醫(yi)(yi)療服務(wu)次中心4處，圣城街道衛生(sheng)(sheng)院入(ru)選“省中醫(yi)(yi)特(te)(te)色(se)衛生(sheng)(sheng)院”，成功創(chuang)建為國(guo)家級(ji)糖尿病(bing)(bing)(bing)規范化管(guan)理“三(san)星(xing)門診”。累計投入(ru)9000多萬元大(da)力(li)更(geng)新診療設備，衛生(sheng)(sheng)院全部(bu)配備CT、4處配有核磁共振(zhen)，與濰坊市人民醫(yi)(yi)院共建15處基(ji)層專病(bing)(bing)(bing)中心，建成市級(ji)基(ji)層特(te)(te)色(se)專科28個，滿足了群眾“小病(bing)(bing)(bing)不(bu)出(chu)村、常見病(bing)(bing)(bing)不(bu)出(chu)縣(xian)”的(de)就(jiu)醫(yi)(yi)需求。

單病種群體(ti)管理為抓手，

六成常(chang)住(zhu)人(ren)口簽約家庭醫生

該地(di)創新“醫(yi)防融合化”機制(zhi)，打(da)造整合型全健康(kang)管(guan)理體系。其以(yi)實(shi)施(shi)單病(bing)種群體管(guan)理為抓手(shou)，積極(ji)搭建以(yi)全人群為基(ji)礎的整合型分級診療體系。

首先，建立“醫+管(guan)(guan)(guan)(guan)”健(jian)康管(guan)(guan)(guan)(guan)理架構。成(cheng)立壽光(guang)市(shi)健(jian)康管(guan)(guan)(guan)(guan)理學院，鎮街衛生(sheng)院全部建有“慢病健(jian)康管(guan)(guan)(guan)(guan)理中(zhong)心”，以“三(san)高(gao)六病”人群(qun)為切入(ru)點，由專科醫生(sheng)團隊制定(ding)單病種群(qun)體(ti)管(guan)(guan)(guan)(guan)理指南，基層醫療(liao)機構實(shi)施醫防(fang)融(rong)合標準化流程服務，做(zuo)到“一管(guan)(guan)(guan)(guan)到底”，每半年對(dui)衛生(sheng)院、衛生(sheng)室開展一次(ci)醫療(liao)服務能(neng)力評估，基層群(qun)眾高(gao)血壓、糖(tang)尿病規范(fan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理率(lv)和控制率(lv)均提高(gao)10%以上。

其(qi)次(ci)，構建“醫(yi)(yi)+治”分級(ji)診療格局。充分發揮(hui)衛生院(yuan)作(zuo)為(wei)單病(bing)種群體(ti)管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)延伸作(zuo)用，由(you)全科醫(yi)(yi)師負責首診患者和(he)(he)協調會診，縣級(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)負責質控指導(dao)和(he)(he)雙(shuang)向轉(zhuan)診，持續為(wei)基(ji)層群眾提供(gong)慢病(bing)管(guan)理(li)、監測服務、常規檢驗(yan)、康復護理(li)等“六(liu)個不出(chu)村(cun)”服務。目前，通過(guo)“不出(chu)村(cun)”方式為(wei)群眾開(kai)展各類健康服務54.1萬人次(ci)，并將28.6萬人納入單病(bing)種群體(ti)管(guan)理(li)，實現了(le)專業醫(yi)(yi)療資源和(he)(he)鎮村(cun)醫(yi)(yi)療機構的(de)無(wu)縫銜接(jie)。

最后，開展(zhan)“醫(yi)(yi)(yi)+防”融合發展(zhan)模式。合理劃分(fen)健康管理網格，配(pei)備1156名網格員和(he)620支家(jia)(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)生團隊(dui)，借助移(yi)動云構建(jian)健康宣教“云平臺”，積極(ji)開展(zhan)“千萬(wan)家(jia)(jia)、有醫(yi)(yi)(yi)靠”和(he)家(jia)(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)生“簽約有感”行(xing)動，及時為群眾(zhong)提供多元化(hua)(hua)、便民(min)化(hua)(hua)、智慧(hui)化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)的(de)“家(jia)(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)生+N”服務，真正讓群眾(zhong)感受到家(jia)(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)生就在身邊。目(mu)前，已有65.8%的(de)常住人口實行(xing)家(jia)(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)生簽約，群眾(zhong)健康知識(shi)知曉(xiao)率(lv)、服務滿意度顯著(zhu)提升。

急診急救向村衛(wei)生室延伸(shen)，

成功(gong)挽救72名(ming)患者生命

創新“鎮(zhen)(zhen)村(cun)一體(ti)(ti)化”機制，豐富醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服務(wu)高效供給。該地(di)認真總結近30年鎮(zhen)(zhen)村(cun)衛(wei)生(sheng)一體(ti)(ti)化管理經驗，在全省率先(xian)探索實行規劃建設、健康數據、業務(wu)流程(cheng)、績效考核和運行保(bao)障(zhang)等(deng)“八統一”的新型鎮(zhen)(zhen)村(cun)衛(wei)生(sheng)一體(ti)(ti)化管理模式。

首先，推進服(fu)務網(wang)絡擴容。在建(jian)(jian)成“15分(fen)鐘就醫(yi)服(fu)務圈”的(de)(de)基礎上，近年來又投入3.2億元對稻田、古城等5處衛(wei)生(sheng)(sheng)院進行新建(jian)(jian)改(gai)(gai)建(jian)(jian)，新增面積10.2萬(wan)平(ping)方米；在胡營、道口等撤并(bing)的(de)(de)鄉(xiang)鎮駐地(di)，出(chu)資5000萬(wan)元增設6處醫(yi)療(liao)服(fu)務延伸點，確保群眾在家門(men)口就能享(xiang)受到高水平(ping)的(de)(de)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務。累計籌資1300多萬(wan)元對村(cun)衛(wei)生(sheng)(sheng)室實施“五有三提升”大(da)改(gai)(gai)造，“一室一策”制定方案。全省(sheng)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務能力提質提效(xiao)東部片區現場會在壽光(guang)召(zhao)開(kai)，分(fen)管(guan)副省(sheng)長給予高度評價。

其次，完善服務陣地功能。出(chu)臺(tai)加強衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)建設的意見，進一(yi)步厘清村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)公(gong)益屬(shu)性，明(ming)確其運行費用(yong)由衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院承擔；在全(quan)省(sheng)首家(jia)拓展村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)診(zhen)療服務并納入(ru)醫保報(bao)銷，村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)全(quan)部實現醫保“村(cun)村(cun)通”，基層衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)發展活力不(bu)斷增強。大力推(tui)(tui)廣中醫適宜技術(shu)，衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)均可開展4類6項中醫藥(yao)技術(shu)操作，52處衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)設置了“中醫閣”；60%的村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)接(jie)入(ru)“心電一(yi)張網”系(xi)統(tong)，啟用(yong)17個月來(lai)累計上(shang)傳心電圖4.2萬多(duo)份，成功挽救(jiu)72名患(huan)者生(sheng)(sheng)命，推(tui)(tui)動遠程醫療、急診(zhen)急救(jiu)不(bu)斷向村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)延伸(shen)。

再次，提升服務(wu)隊伍(wu)能(neng)(neng)力。組建(jian)全省(sheng)縣(xian)(xian)級首家“衛(wei)生(sheng)健康(kang)發展研究中心”，成立390多人的“壽光籍杏林專(zhuan)家聯盟”，連(lian)續舉(ju)辦(ban)兩屆“故(gu)鄉(xiang)行(xing)(xing)”活動(dong)，固定每周四線(xian)上開展“杏林大(da)(da)講堂”，讓(rang)廣大(da)(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)不(bu)出(chu)縣(xian)(xian)就能(neng)(neng)學(xue)到前(qian)沿知識。分專(zhuan)業舉(ju)辦(ban)62場“杏林論健”大(da)(da)比武，以(yi)賽促學(xue)、以(yi)學(xue)促練(lian)，先后培養出(chu)省(sheng)市級名醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、名中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)53名，96人次在市級以(yi)上學(xue)（協(xie)）會兼職主(zhu)(zhu)委、副(fu)主(zhu)(zhu)委。實行(xing)(xing)“千名醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)護下鄉(xiang)村”機制，選派380多名城區醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)業務(wu)骨干到基層開展幫扶(fu)，成立“莪華中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)培訓(xun)學(xue)院(yuan)(yuan)”，對(dui)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機構醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員進行(xing)(xing)常態化專(zhuan)業輪(lun)訓(xun)，鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)執業（助理）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師占比達(da)65.7%。

最后，健(jian)全服務保障(zhang)機(ji)制(zhi)。開展“院(yuan)(yuan)長(chang)提標富腦”行(xing)動(dong)，先(xian)后組(zu)織1700多人(ren)(ren)次到湖南、上海等(deng)知名醫院(yuan)(yuan)學習先(xian)進管理經驗，制(zhi)度化組(zu)織各(ge)院(yuan)(yuan)長(chang)到濰(wei)坊(fang)市人(ren)(ren)民(min)醫院(yuan)(yuan)集中學習培訓，持(chi)續借力(li)發(fa)展、借智(zhi)突破。制(zhi)定基層(ceng)衛(wei)生高(gao)質量發(fa)展十條意見，系統(tong)推(tui)行(xing)人(ren)(ren)事(shi)薪酬(chou)分配等(deng)“一攬子”改革，廣泛評(ping)選衛(wei)健(jian)榜樣、擔(dan)當作為(wei)好書記、敬(jing)業奉(feng)獻(xian)好黨員(yuan)等(deng)先(xian)進典(dian)型(xing)，結合醫師節、護士節等(deng)主(zhu)題節日，舉辦系列慶祝(zhu)活動(dong)，激發(fa)了醫護人(ren)(ren)員(yuan)干事(shi)創(chuang)業的內生動(dong)力(li)。

搭建縣(xian)域健康大(da)數據(ju)平臺，

實現(xian)全民全周期精準健康管理(li)

創新“診(zhen)療(liao)數(shu)字化”機(ji)制，搭(da)建全(quan)生命周期“健(jian)康大腦”。該地聚(ju)力(li)打造(zao)“數(shu)字健(jian)康大腦”，利(li)用云計算(suan)、大數(shu)據等技術(shu)，為群(qun)眾提(ti)供更加(jia)精準的健(jian)康管理，讓“醫(yi)療(liao)洼地”蝶(die)變為“幸福高地”。

首先，健康數(shu)(shu)據(ju)一口匯聚。投資(zi)3000多(duo)萬(wan)(wan)元在各(ge)級(ji)醫(yi)療(liao)機構(gou)(gou)布設智能終端2600多(duo)個，整(zheng)合衛健、民政、公安等部門構(gou)(gou)建了縣域健康大數(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺，450萬(wan)(wan)份病歷數(shu)(shu)據(ju)、230萬(wan)(wan)張影像數(shu)(shu)據(ju)和(he)7600多(duo)名醫(yi)衛人員能力數(shu)(shu)據(ju)，自動上(shang)傳匯總、科學分析共享，日(ri)交互(hu)數(shu)(shu)據(ju)量(liang)達8.2萬(wan)(wan)次以上(shang)，實現了全(quan)縣衛健系統“一屏知家底、一網全(quan)監測(ce)、一鍵達基層”。

其次，信息(xi)賦能一鍵助(zhu)(zhu)醫。依(yi)托“數字健康(kang)(kang)大(da)(da)腦”，開發(fa)(fa)建設了(le)互聯(lian)網醫院、智慧(hui)藥房(fang)(fang)、分(fen)娩(mian)人臉識別等(deng)(deng)25項子(zi)系(xi)統，實(shi)現了(le)相關(guan)檢(jian)(jian)查信息(xi)互通、檢(jian)(jian)查結果互認(ren)、遠(yuan)程(cheng)會(hui)診(zhen)(zhen)協(xie)作。借助(zhu)(zhu)DeepSeek模型動態整合居民(min)健康(kang)(kang)數據，陸(lu)續推出AI動態心(xin)電(dian)、AI互聯(lian)網問診(zhen)(zhen)、AI輔助(zhu)(zhu)診(zhen)(zhen)斷等(deng)(deng)模塊(kuai)，成(cheng)功上線智能醫護(hu)助(zhu)(zhu)手。系(xi)統整合全量醫療數據與(yu)縣(xian)域房(fang)(fang)屋、蔬菜大(da)(da)棚等(deng)(deng)11類地理實(shi)體(ti)資(zi)源(yuan)，打造(zao)了(le)全國首個基于GIS地圖(tu)的醫療衛生整合型服務體(ti)系(xi)“智慧(hui)健康(kang)(kang)地圖(tu)”，相關(guan)做法被國家衛健委(wei)、省衛健委(wei)發(fa)(fa)文推廣。

最后，智慧應用(yong)一體惠(hui)民。創新開(kai)展(zhan)就(jiu)醫、出生、身后3個“一件事”便民服務(wu)，積(ji)極推廣互聯網醫院(yuan)、床旁(pang)結(jie)算、診間結(jie)算等智慧應用(yong)，讓數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)多跑(pao)路、患者少跑(pao)腿。在(zai)有條(tiao)件的(de)衛生室設(she)(she)置(zhi)24小時(shi)不打(da)烊的(de)“智慧藥柜”，加快建設(she)(she)基層醫療機(ji)構(gou)區域統一結(jie)算平(ping)臺，縣鎮兩級公立醫療機(ji)構(gou)全部接(jie)入“云影像”，醫學影像數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)云存儲、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)質控、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)共(gong)享、業務(wu)協同和患者數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)影像實現了跨院(yuan)、跨區域調閱，每(mei)年可節省費用(yong)500萬元以上。